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《反垄断法》如何适用成监管层重点考量

时间:2016-10-07 10:10来源:众惠网九江站 点击:
       互联网并购潮起《反垄断法》如何适用成监管层重点考量“占据市场的绝大部分市场份额不意味着一定是垄断,只有拥有市场支配地位,并且滥用这种地位进行不正当竞争才算垄断。现在还没有看到滴滴和优步合并之后有任何具体的相关行动,怎么能算是垄断呢?”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈此前在接受媒体采访时表示。
  关于企业是否滥用市场支配地位,《反垄断法》第十七条规定滥用市场支配地位的行为包括:(一)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;(二)没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;(三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;(四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;(五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;(六)没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
  从目前网约车行业参与的企业来看,除了滴滴和优步之外还有很多,例如:神州专车、易到用车、首汽约车等等。根据艾瑞最新发布的6月互联网专车出行领域数据显示,中国互联网专车市场月度活跃用户已上涨至超4200万,互联网专车进一步深入大众的日常生活出行。得益于去年10月加入乐视生态,在乐视的资本以及生态资源的支持下,易道最终实现业绩的持续猛增,已超越优步,稳居行业第二。从艾瑞月度用户总使用次数方面来看,易到用车从今年1月开始持续领先优步,也就是说整个2016年的上半年易到的用户总使用次数都领先于优步。易到6月月度用户总使用次数为4171.66万次;而优步月度用户总使用次数为3860.59万次。
  新互联网时代,垄断不能只靠简单的标准认定,江苏禾嘉律师事务所的律师周一丁对记者说道,澳门娱乐城如果是开放、自由竞争下的市场,哪怕只有一家企业在经营,也可以认定是一个竞争市场;而如果行政力量介入下市场不准外人进入,有许多公司经营,即使公司数量再多也是垄断。
  此外,一位出行行业的业内人士告诉记者,“互联网技术的快速发展以及出行市场中潜在的竞争,使得该市场依然是一个可竞争的市场。市场上的易到用车、首汽约车和神州专车,都在提供差异化的服务。目前的网络约车属于新兴的网络交易平台市场,即便对其调查也会存在很多的困难。从另外一个角度来看,考虑到我国的网络约车管理制度刚刚建立,网约车市场也处于刚刚起步阶段,网约车企业之间的合并的后续影响还有待观察。
  去年,中国互联网行业接二连三地出现了许多“冤家”合并的案例,包括滴滴和快的、58和赶集、美团和大众点评以及携程和去哪儿,这些合并案发生时,商务部反垄断部门并没有主动审查,企业们也没有进行申报。“这是因为《反垄断法》原则上不反对企业通过正常市场经营以及合并等方式做大做强,甚至获得垄断地位,主要反对的是利用垄断地位从事排除竞争、限制竞争的行为。”赵占领对记者说道。
  据公开资料显示,我国97%的经营者集中反垄断案件最终都是无条件通过审查,而少部分是附加限制性条件,只有极少数案例是直接否决的。从统计数据可以看出,我国政府相关部门对绝大多数企业都是采取包容的态度。“因市场自发形成的垄断其实并不可怕,真正可怕的是依靠行政力量获得的垄断,以及阻碍技术创新和自由竞争的制度环境”,周一丁说道。“在现行的法律框架下,滴滴、优步想要在出行市场形成垄断并不容易。”虽然《指导意见》以及《暂行办法》确认了我国网约车的合法地位,但是地方政府对于网约车的数量、价格和营运仍然拥有一定程度上的干涉。
  从此次滴滴、优步(中国)合并案可以看出,《反垄断法》的法理面临新的挑战。于斌认为,“国内的法律是滞后于互联网的。互联网时代,事物的更新和发展速度特别快,中国互联网企业的发展速度已经超越了美国的互联网发展速度,中国出台法律时会综合考虑各方面的因素,因此可能滞后于(新事物出现)一年左右的时间。”那么,法律如何应对这个变化,是支持、鼓励,还是相反?这无疑也是监管者需要重点考量的。
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